▲校外教育培訓資料圖。圖/IC photo
校外教育培訓監(jiān)管有了全國統(tǒng)一平臺。
3月26日，教育部發(fā)布《全國校外教育培訓監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺應用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。其中提到，培訓機構(gòu)應按照政策要求和技術(shù)標準直接入駐或系統(tǒng)接入全國平臺，真實準確全面填報信息并及時更新。
公開信息顯示，全國校外教育培訓監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺于2023年正式上線，目前納入全國平臺統(tǒng)一管理的合規(guī)機構(gòu)達12萬余家。
此次《辦法》的出臺，主要是在總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對監(jiān)管部門應用平臺的職責權(quán)限、平臺的常態(tài)化運行管理、支撐保障等作出系統(tǒng)性規(guī)定，為更好支撐監(jiān)管、規(guī)范校外培訓、保障家長學生合法權(quán)益等，提供更明確的規(guī)則指引。
在家長最關(guān)心的資金安全方面，《辦法》給出了多條有針對性的預防措施。
比如，明確培訓機構(gòu)應主動將預收費全額納入監(jiān)管，通過全國平臺介紹、展示、售賣相關(guān)課程和服務(wù)；提供校外培訓資金監(jiān)管服務(wù)的銀行等機構(gòu)應與全國平臺聯(lián)通，支持全國平臺資金監(jiān)管動賬監(jiān)測及資金異動等風險預警；培訓機構(gòu)售課退費、監(jiān)管資金變動等情況應全部記入全國平臺臺賬，確?？伤菰醋凡?。
除了這些舉措外，《辦法》還要求對納入全國平臺監(jiān)管的培訓資金實行實時監(jiān)控，對通過全國平臺購課的家長學生，支持其未消課程費用原路退還。這些實打?qū)嵉呐e措，讓相應資金的監(jiān)管變得更加透明。
眾所周知，在以預收費為主要模式的校外培訓中，培訓機構(gòu)攜款跑路，是最影響家長和學生合法權(quán)益的一個亂象。盡管近年來各地及相關(guān)行業(yè)主管部門也出臺了一系列的規(guī)制措施，但這類風險依然不容低估。
面對這一現(xiàn)實，將培訓機構(gòu)預收費情況統(tǒng)一納入全國平臺監(jiān)管，讓家長可通過該平臺來支付、退費，相關(guān)部門也能依托平臺開展預收費監(jiān)管、風險預警等。這對于保障家長的資金安全，降低資金“跑路”風險而言，顯然是增加了一個新的治理抓手。
而其最大的特點就在于，將監(jiān)管部門、銀行、培訓機構(gòu)、家長等都納入了統(tǒng)一平臺。這樣的做法有效緩解了各個主體之間的信息不對稱局面，從而大幅提升了資金從支付到動態(tài)管理再到退費等全流程的透明度。
同時，這樣做不僅可讓各方對培訓機構(gòu)的運行狀況有動態(tài)了解和監(jiān)督，也利于在源頭遏制一些培訓機構(gòu)攜款跑路的僥幸心理，從而間接提升整個行業(yè)的準入門檻，為優(yōu)化行業(yè)發(fā)展生態(tài)，強化了規(guī)則上的牽引作用。
需要注意的是，上述作用要不打折扣地體現(xiàn)出來，還取決于平臺的真實運轉(zhuǎn)效力和相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行力度。
應該看到，像關(guān)于培訓機構(gòu)預收費納入監(jiān)管賬戶的規(guī)定，其實早就有之。但在現(xiàn)實中，還是有機構(gòu)游離在外。比如，去年3月，有培訓學校的120萬元收費未納入監(jiān)管賬戶，就被責令限期改正，并受到警告的行政處罰。
也就是說，確保所有培訓機構(gòu)都入駐或系統(tǒng)接入全國平臺，且真實準確全面填報信息和及時更新，并將預收費全額納入監(jiān)管，還離不開更有效地引導和監(jiān)督，不能完全依賴于機構(gòu)的“自覺”。
此外，《辦法》明確提出，家長學生應樹立安全意識，通過“校外培訓家長端APP”進行選課、支付、退費、評價、投訴，維護自身合法權(quán)益。因此，還要加大平臺應用的推廣力度，讓家長知情且配合。
理想狀況下，該平臺在保障預收費安全上的效果最大化，不僅是培訓機構(gòu)應將收費情況納入平臺監(jiān)管，也需要家長習慣通過平臺來支付費用。如此，就能形成資金監(jiān)管全鏈條的“閉環(huán)”，也減少后期維權(quán)上的證據(jù)不足等問題。
這里還要面臨的一個問題是，此前相關(guān)規(guī)定明確，培訓機構(gòu)預收費不超過5000元。但在現(xiàn)實中，仍有培訓機構(gòu)以更大力度的優(yōu)惠吸引家長“超額”交費，最終“架空”監(jiān)管政策，也放大了家長權(quán)益風險。
針對這樣的“前車之鑒”，如何防止培訓機構(gòu)通過種種“對策”繞開平臺的監(jiān)管和規(guī)則紅線，同樣需要配套的對癥之策。
總之，要讓全國平臺的治理善意最大化落地，保障資金安全，確保機構(gòu)不卷錢跑路，離不開各方合力化解具體執(zhí)行中的困境。其中不僅包括監(jiān)管部門有效地引導和監(jiān)督，也離不開家長消費習慣的改變。
撰稿 / 閔蕭（媒體人）
編輯 / 馬小龍
校對 / 張彥君
