新京報(bào)訊（記者肖隆平）4月12日，由新京報(bào)社主辦，新京智庫(kù)、貝殼財(cái)經(jīng)承辦的“新質(zhì)·共生——2024新京智庫(kù)春季峰會(huì)”在京開(kāi)幕。在開(kāi)幕式上，全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成表示，我們已經(jīng)跨入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新發(fā)展階段。中國(guó)式現(xiàn)代化因其面臨的是人口規(guī)模巨大的難題，需要?jiǎng)?chuàng)造更加先進(jìn)的生產(chǎn)力來(lái)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力與支撐。
4月12日，全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成在“新質(zhì)·共生——2024新京智庫(kù)春季峰會(huì)”上演講。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要堅(jiān)持以人民為中心
鄭功成表示，習(xí)近平總書記提出的新質(zhì)生產(chǎn)力作為一個(gè)全新的戰(zhàn)略性概念，是與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其科學(xué)內(nèi)涵是以“創(chuàng)新”來(lái)主導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量”發(fā)展，進(jìn)而不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，最終步入全體人民共同富裕的理想境界。
黨的二十大報(bào)告科學(xué)地闡明了中國(guó)式現(xiàn)代化的五個(gè)基本特征，人口規(guī)模巨大和共同富裕是擺在我們前面的兩個(gè)最重要的基本特征。其中，人口規(guī)模巨大反映的是中國(guó)式現(xiàn)代化的難度，共同富裕體現(xiàn)的是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)。
“如果我們將新質(zhì)生產(chǎn)力理解為與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”，鄭功成說(shuō)，“那么，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就必然要堅(jiān)持以人民為中心，高度重視其在保障民生與改善民生、促使全體人民共同富裕的歷史進(jìn)程中發(fā)揮出戰(zhàn)略性作用，這種戰(zhàn)略性作用發(fā)揮得好與壞，無(wú)疑需要與人口結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化保持適應(yīng)性?！?/p>
鄭功成進(jìn)一步解釋，改革開(kāi)放以來(lái)特別是近20多年來(lái)，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，人口老齡化客觀上為人口規(guī)模巨大的基本國(guó)情增加了復(fù)雜性，也給中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)增添了挑戰(zhàn)難度。因?yàn)槲覈?guó)的人口老齡化不僅規(guī)模超大、速度超快，而且同時(shí)伴隨著少子化與高齡化。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國(guó)60歲及以上人口為2.97億人，占總?cè)丝诘?1.1%，其中65歲及以上人口為2.17億人，占15.4%。
鄭功成介紹，這兩個(gè)指標(biāo)均較2000年翻了一番多，而80歲及以上人口則從1100多萬(wàn)增長(zhǎng)到約3800萬(wàn)人，每年還在以5%以上的速度遞增，我國(guó)正在不可逆轉(zhuǎn)地向深度老齡化、快速高齡化時(shí)代邁進(jìn)。同時(shí)，全國(guó)新出生人口從2016年的1786萬(wàn)陡然下降到2022年的956萬(wàn)，再降低到2023年的902萬(wàn)人，人口總量減少數(shù)從2022年的85萬(wàn)人增加到2023年的208萬(wàn)人，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代。
這一組數(shù)據(jù)的背后，隱含著日益蔓延的養(yǎng)老焦慮，同時(shí)伴隨著育兒焦慮，應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)事實(shí)上已經(jīng)成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)面臨的世紀(jì)難題，同時(shí)也蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇。因此，“以解除老年人后顧之憂、促使老年人共同富裕為目標(biāo)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向”，鄭功成說(shuō)。
龐大的老年人口決定了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的未來(lái)
那么，如何將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向？
鄭功成建議，應(yīng)將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新興戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位。這主要取決于四個(gè)基本事實(shí)：首先，老年人口規(guī)模日益龐大，決定了保障與改善民生、促進(jìn)共同富裕需要持續(xù)提升對(duì)老年人的關(guān)注與重視程度，滿足老年人需要構(gòu)成了滿足人民對(duì)美好生活需要的極其重要組成部分。因?yàn)槔夏耆说纳钯|(zhì)量不僅關(guān)乎老年人自己，還關(guān)乎家庭成員的生活質(zhì)量。
其次，老年人口規(guī)模日益龐大，決定了中國(guó)巨型市場(chǎng)的細(xì)分及供求關(guān)系必然發(fā)生深刻變化，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是民生經(jīng)濟(jì)的潛力巨大的新增長(zhǎng)點(diǎn)并且是可以持久的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
再次，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有革命性突破的新科技。這包括促進(jìn)老年人健康長(zhǎng)壽的生物醫(yī)學(xué)技術(shù)、彌補(bǔ)年老失能的智能化輔具、改善老年生活質(zhì)量的數(shù)智化設(shè)施與服務(wù)等。其不僅具有廣闊的發(fā)展前景，而且會(huì)帶給老年人全新的生活體驗(yàn)。
鄭功成介紹，以日本為例，許多高科技、智能化產(chǎn)品均應(yīng)用于老年人群體，由此也帶來(lái)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。比如假肢，十多年前，我國(guó)一些企業(yè)生產(chǎn)的假肢幾乎只具衣服架子功能，而日本的假肢幾乎具有人體的絕大多數(shù)功能。這種差異性既直接影響到消費(fèi)者的體驗(yàn)，也決定了產(chǎn)品市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。因此，老年群體規(guī)模的日益龐大和養(yǎng)老需求多樣性，決定了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迫切需要革命性的科技創(chuàng)新。
最后，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新性地配置生產(chǎn)要素”，鄭功成表示。以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例，社會(huì)主義制度下的土地公有制決定了支撐這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本勞動(dòng)資料具有公共品屬性。我國(guó)雖然也可以由政府舉辦養(yǎng)老服務(wù)，但絕對(duì)不可能由政府包辦養(yǎng)老服務(wù)。我國(guó)也可以借鑒歐美日韓的經(jīng)驗(yàn)，走養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)資本化或者養(yǎng)老服務(wù)業(yè)慈善公益化的道路。但這兩者均因具有不確定性，且對(duì)促使老年人走向共同富裕缺乏力度而很難成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主流。真正適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展取向，應(yīng)當(dāng)是公建民營(yíng)的新路。
在新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展
鄭功成介紹，老年人都有衣、食、住、行、用、養(yǎng)及其他相關(guān)服務(wù)類需求，這種需求與兒童及成年人具有一定的差異性，從而決定了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)橫跨多個(gè)產(chǎn)業(yè)且垂直跨越第一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)，基于老年人群體規(guī)模龐大，任何一種需求都會(huì)形成一個(gè)規(guī)模消費(fèi)者群體，且先進(jìn)的養(yǎng)老產(chǎn)品還可以滿足國(guó)際市場(chǎng)的需要。因此，我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)下盡快實(shí)現(xiàn)全面快速發(fā)展。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要包括六類業(yè)態(tài)，即老年健康與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、老年輔助用具產(chǎn)業(yè)、老年生活用品產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老金融業(yè)，以及其他養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)——包括老年文化、體育、旅游、娛樂(lè)等相關(guān)服務(wù)業(yè)。如老年大學(xué)在一些地方就處于供不應(yīng)求狀態(tài)，老年人參與的文體項(xiàng)目還明顯不足（目前流行的廣場(chǎng)舞只是典型一例），老年人的旅游與娛樂(lè)還缺乏成熟的產(chǎn)業(yè)支撐。
“前述產(chǎn)業(yè)一頭連著民生，一頭連著經(jīng)濟(jì)，構(gòu)成了一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)集群”，鄭功成表示，這可以且應(yīng)當(dāng)成為未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要一極。我國(guó)需要全方位推進(jìn)上述產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，進(jìn)而促使整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
此外，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要因地制宜、因業(yè)制宜、因時(shí)制宜。但要真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鄭功成認(rèn)為還需要把握好四點(diǎn)：首先是要堅(jiān)持以人為本，一切從維護(hù)、確保、提升老年人的生活質(zhì)量出發(fā)，在堅(jiān)持科技創(chuàng)新的同時(shí)注入人文關(guān)懷。
其次，需因地制宜發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。這主要是基于我國(guó)幅員遼闊、地區(qū)發(fā)展不平衡，各地老齡化程度不一，養(yǎng)老文化也存在著差異性，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要既具有一致性，也具有差異性，如果不堅(jiān)持因地制宜，就會(huì)出現(xiàn)供求脫節(jié)現(xiàn)象，既不能滿足老年人的需要，也會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。因此，必須因地制宜地發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，唯有如此，才能以高質(zhì)量的供給滿足老年人的真正需要，進(jìn)而達(dá)到保障與改善民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重目標(biāo)。
再次，因業(yè)制宜發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)橫向跨越多個(gè)產(chǎn)業(yè)，垂直跨越第一、二、三產(chǎn)業(yè)。不同的業(yè)態(tài)都要追求高質(zhì)量發(fā)展，但在創(chuàng)新方面卻并非如此。如老年輔助用具的智能化能夠更好地改善有需要的老年人的生活質(zhì)量，但養(yǎng)老服務(wù)卻還不能放棄絕大多數(shù)老年人居家養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)。因此，“我們需要根據(jù)不同養(yǎng)老業(yè)態(tài)的發(fā)展要求，追求技術(shù)突破和生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置”，鄭功成說(shuō)。
最后，需因時(shí)制宜地發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。從民生視角出發(fā)，老年人的需求是多方面的，也是不斷升級(jí)的，在不可能實(shí)現(xiàn)全面同步滿足的現(xiàn)實(shí)條件下，還需要分清輕重緩急，把握好先后順序，因時(shí)制宜地發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)?！昂侠淼倪x擇是將解決老年人的急難愁盼問(wèn)題擺在優(yōu)先位置，同時(shí)通過(guò)清晰的制度安排為老年人乃至全體人民提供穩(wěn)定的養(yǎng)老安全預(yù)期”，鄭功成說(shuō)。
鄭功成表示，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了長(zhǎng)壽時(shí)代，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)乎民生質(zhì)量的好壞，而且已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益重要的一極。我們應(yīng)當(dāng)運(yùn)用新質(zhì)生產(chǎn)力理論，全方位地積極推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。
編輯 柯銳
校對(duì)李立軍
