新京報貝殼財經(jīng)訊 4月8日，據(jù)財政部官網(wǎng)消息，財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展2025年度中央財政支持實(shí)施城市更新行動的通知》（簡稱“《通知》”）?！锻ㄖ凤@示，此次，中央財政按區(qū)域?qū)?shí)施城市更新行動城市給予定額補(bǔ)助。其中，東部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額不超過12億元，直轄市每個城市補(bǔ)助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分年撥付到位。
資金支持方向涵蓋樣板項(xiàng)目和機(jī)制建設(shè)
根據(jù)《通知》，上述資金支持方向主要為城市更新的樣板項(xiàng)目建設(shè)和機(jī)制建設(shè)。
其中，在城市更新重點(diǎn)樣板項(xiàng)目方面，一是城市供排水、燃?xì)?、供熱等城市地下管網(wǎng)更新改造和經(jīng)濟(jì)集約型綜合管廊建設(shè)；二是城市生活污水處理“廠網(wǎng)一體”、城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設(shè)等；三是生活垃圾分類處理、建筑垃圾治理、綜合桿箱、危舊橋梁、機(jī)械停車設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造；四是歷史文化街區(qū)、老舊小區(qū)、口袋公園、綠地開放共享等既有片區(qū)更新改造，注重文化、旅游、餐飲、休閑娛樂等一體打造，加強(qiáng)消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在城市更新機(jī)制建設(shè)方面，包括項(xiàng)目儲備和生成機(jī)制、資金安排和籌措機(jī)制、用地保障和審批機(jī)制。其中，《通知》提出，建立有利于統(tǒng)籌用好財政、金融資源的機(jī)制，財政資金方面，充分運(yùn)用好國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府一般公共預(yù)算、地方政府專項(xiàng)債券、其他政府性基金預(yù)算、國資預(yù)算等，最大程度發(fā)揮財政資金效能；金融支持方面，探索優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)信貸支持模式，鼓勵社會資本進(jìn)入。此外，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制。
《通知》還提出，各城市要按照因地制宜、因城施策的原則，突出本次城市更新的重點(diǎn)內(nèi)容，聚焦城市老城區(qū)，集中打造城市更新的樣板項(xiàng)目，形成樣板片區(qū)。同時，應(yīng)與現(xiàn)有支持政策做好統(tǒng)籌銜接，具體項(xiàng)目上不得重復(fù)申請中央預(yù)算內(nèi)投資、車購稅資金、超長期特別國債等其他渠道中央資金，防止交叉重復(fù)。
業(yè)內(nèi)：補(bǔ)助支持的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬
對此，中指研究院研究總監(jiān)吳建欽表示，自2024年以來，中央財政按區(qū)域?qū)?shí)施城市更新行動城市給予定額補(bǔ)助。2025年再次補(bǔ)助，體現(xiàn)了財政對城市更新的重點(diǎn)保障，其主要有四大特點(diǎn)。其一，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)區(qū)域差異化，但更聚焦老城區(qū)，補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)額度未發(fā)生變化，繼續(xù)體現(xiàn)了對中西部及超大特大城市的傾斜支持。城市內(nèi)部來看，2025年新增要求項(xiàng)目具體實(shí)施范圍需集中在城市老城區(qū)。
其二，支持的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。2025年除了繼續(xù)重點(diǎn)支持地下管網(wǎng)更新、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)外，也加強(qiáng)了消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重向提振消費(fèi)方面發(fā)力。
其三，示范城市評選范圍擴(kuò)大。2024年首批僅15個示范城市，且優(yōu)先覆蓋超大特大城市及長江經(jīng)濟(jì)帶沿線，2025年范圍擴(kuò)展至“大城市及以上城市”，評選不超過20個，新增黃河、珠江流域重點(diǎn)城市。
其四，資金支持方向擴(kuò)大。與2024年較大不同點(diǎn)是，2025年的中央財政資金支持城市更新的樣板項(xiàng)目建設(shè)和機(jī)制建設(shè)兩個方向，除了樣板項(xiàng)目，中央資金可用于項(xiàng)目儲備和生成機(jī)制、資金安排和籌措機(jī)制、用地保障和審批機(jī)制三類機(jī)制建立過程中的相關(guān)支出。
編輯 寇德娜 楊娟娟
校對 柳寶慶
