推動更多醫(yī)院實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果互認、電子病歷共享，對企業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管占比提高到50%以上，舉辦市民系列文化活動1.6萬場……

記者從3月25日舉行的“踐行首善標準 擦亮北京服務(wù)”專場發(fā)布會上獲悉，2025年，“北京服務(wù)”將聚焦企業(yè)群眾可感可及的關(guān)鍵痛點持續(xù)發(fā)力，提出46個方面200余項改革任務(wù)。如依托金融機構(gòu)試點創(chuàng)建200個以上“小微企業(yè)之家”，擴大“京創(chuàng)融”專項再貸款和“京創(chuàng)通”專項再貼現(xiàn)支持范圍等。

優(yōu)化營商環(huán)境，普惠小微貸款余額超萬億

“北京服務(wù)”是為落實全面優(yōu)化營商環(huán)境要求而打造的品牌。北京市發(fā)改委黨組副書記、副主任林劍華介紹，近年來，北京市通過精準施策，推出了112個“高效辦成一件事”，平均減時間60%、減材料55.9%、減跑動89.2%。同時大力推行非現(xiàn)場監(jiān)管，推動現(xiàn)場檢查必須“掃碼”，建立“無事不擾”企業(yè)清單，已惠及10.5萬家企業(yè)。

在金融支持方面，林劍華介紹，北京市普惠小微貸款余額超萬億，直接融資規(guī)模居全國首位，為企業(yè)減稅降費及退稅超1500億元。

在政策支持方面，北京將持續(xù)為企業(yè)快速成長營造更好的生態(tài)，出臺醫(yī)療器械、新材料等40余項細分產(chǎn)業(yè)支持政策，升級北京市產(chǎn)業(yè)地圖，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新晉萬億級產(chǎn)業(yè)集群。備案上線大模型105款，居全國首位，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。中關(guān)村先行先試改革試點取得實效，布局支持25家標桿孵化器、26家概念驗證平臺，成立千億級的政府投資基金，北京連續(xù)兩年位居全球創(chuàng)新城市第一。每天新設(shè)科技型企業(yè)數(shù)量超過300家，國高新、國家級專精特新“小巨人”及獨角獸企業(yè)數(shù)量領(lǐng)跑全國。

工作生活的便利程度是吸引人才和企業(yè)落地的重要基礎(chǔ)，林劍華介紹，北京市“七站兩場”實現(xiàn)地鐵全覆蓋，并推出通學(xué)、通醫(yī)、通游專線352條，公交與軌道50米內(nèi)換乘比例達到88%?！癇EIJING PASS”一張卡串聯(lián)起交通出行、文旅景區(qū)等眾多場景使用需求，率先實現(xiàn)境外銀行卡“直刷”坐地鐵，機場支付服務(wù)示范區(qū)服務(wù)境外來賓3.3萬人，辦理業(yè)務(wù)130萬筆。全市統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺覆蓋全部二級及以上醫(yī)療機構(gòu)，481項檢驗檢查結(jié)果實現(xiàn)全市醫(yī)療機構(gòu)互認共享。

200余項改革，打造國際一流“北京服務(wù)”

3月25日，北京市政府官方網(wǎng)站發(fā)布了《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境 打造國際一流“北京服務(wù)”工作要點（2025年）》，《工作要點》顯示，2025年“北京服務(wù)”聚焦企業(yè)群眾可感可及的關(guān)鍵痛點持續(xù)發(fā)力，推出46個方面200余項改革任務(wù)。

在支持創(chuàng)新方面，北京將通過強化各類要素保障，讓企業(yè)安心創(chuàng)業(yè)專心創(chuàng)新。林劍華介紹，北京市將加大金融支持，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、首貸補貼、風(fēng)險補償?shù)日撸苿尤锌萍计髽I(yè)貸款增速高于各項貸款增速。同時發(fā)揮千億級政府投資引導(dǎo)基金的逆周期調(diào)節(jié)和撬動作用，聯(lián)動社會資本，持續(xù)擴大資本對創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。還將再推出一批建設(shè)用地功能混合使用等，滿足企業(yè)多元化發(fā)展需求的用地政策，升級北京市產(chǎn)業(yè)地圖，拓寬應(yīng)用場景，為新技術(shù)新產(chǎn)品的落地提供更多機會。

政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)也是2025年營商環(huán)境建設(shè)的重點領(lǐng)域，林劍華介紹，北京將升級完善“e窗通”“京策”“京通”等系統(tǒng)平臺，推進“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，設(shè)計更多“高效辦成一件事”場景，新增科技成果轉(zhuǎn)化、新能源貨車晝運通行證辦理等至少10個場景，優(yōu)化新生兒出生服務(wù)、住房公積金個人貸款購房、個人創(chuàng)業(yè)等一批高頻場景。在企業(yè)監(jiān)管方面，依法拓展“輕微免罰”“首違不罰”事項范圍。在生活場景打造中，將積極推動更多醫(yī)院實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果互認、電子病歷共享，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療在線診療、預(yù)約轉(zhuǎn)診、實時結(jié)算、預(yù)約送藥等服務(wù)體系。推動交通出行便利，優(yōu)化“七站兩場”周邊交通環(huán)境秩序，公交與軌道50米內(nèi)換乘比例提高到90%。在人才服務(wù)中，北京將全方位做好住房、教育、醫(yī)療等服務(wù)保障，各區(qū)將結(jié)合實際為青年人、新市民提供人才公寓、公租房、保租房等，多渠道解決來京在京人才的住房需求。

市場監(jiān)管：實現(xiàn)非現(xiàn)場檢查量占比50%以上

市場監(jiān)管是法治市場建設(shè)的重要力量，也是優(yōu)良營商環(huán)境的保障。在發(fā)布會上，北京市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長鄧慧敏介紹，近年來，北京市先后創(chuàng)新推出20條登記注冊服務(wù)舉措，率先實現(xiàn)外商投資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。深化電子營業(yè)執(zhí)照綜合應(yīng)用，累計調(diào)用量達2.1億，居全國首位。同時在全國率先推進一體化綜合監(jiān)管改革，掃碼檢查率基本實現(xiàn)100%。2024年，北京市發(fā)布地方標準297項，目前累計發(fā)布2247項。2024年，還對市區(qū)兩級586份文件以及300份招投標文件進行抽查，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。打造國際一流“北京標準”。截至2024年底，北京市經(jīng)營主體268.62萬戶，同比增長5.08%，其中科技型企業(yè)存量85.9萬戶，占全市企業(yè)近四成。

據(jù)悉，2025年，北京市市場監(jiān)管局將在市場準入機制、監(jiān)管模式、公平競爭等方面持續(xù)發(fā)力。鄧慧敏介紹，北京市當(dāng)前正在研究出臺《北京市市場監(jiān)督管理局企業(yè)名稱預(yù)防性保護辦法》，探索建立全國首個企業(yè)名稱預(yù)防性保護試點，加大對知名商業(yè)標識的保護力度。同時，北京市將大力推行非現(xiàn)場監(jiān)管新模式，通過視頻AI識別、物聯(lián)感知等8種非現(xiàn)場監(jiān)管方式，讓“無感監(jiān)管”走進各行各業(yè)，2025年推動全市實現(xiàn)非現(xiàn)場檢查量占比達到50%以上。擴大“無事不擾”清單范圍。以“風(fēng)險+信用”推動各領(lǐng)域企業(yè)分級分類，將風(fēng)險低、信用好的經(jīng)營主體納入“無事不擾”企業(yè)清單，“無事不擾”清單年內(nèi)預(yù)計擴大到全市企業(yè)總數(shù)量的10%以上。

商務(wù)貿(mào)易：進出口連續(xù)三年超3.6萬億元

北京市啟動國家服務(wù)業(yè)擴大開放示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)等“兩區(qū)”建設(shè)已有五年，五年來，北京實際使用外資661.8億美元，占全國的8.4%。2024年新設(shè)外商投資企業(yè)2012家，同比增長16.4%。

北京市商務(wù)局黨組成員、副局長李軼介紹，2023年11月，國務(wù)院批復(fù)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)2.0方案中的175項任務(wù)，目前實施率已超過86%。在國際貿(mào)易方面，2024年北京“兩場”貨郵吞吐量實現(xiàn)176.96萬噸，首都國際機場已擁有進口冰鮮水產(chǎn)品、肉類等5類指定監(jiān)管場地資質(zhì)，具備整車進口、跨境電商醫(yī)藥銷售試點和倉儲物流服務(wù)等口岸功能。大興國際機場已擁有進境食用水生動物、植物種苗、水果等3類指定監(jiān)管場地資質(zhì)，并于2024年迎來了首個外航全貨機國際航班。2024年，北京進出口3.61萬億元，連續(xù)三年站上3.6萬億臺階。

作為口岸城市，北京擁有一個口岸兩個機場，即首都國際機場、大興國際機場“雙樞紐”空港口岸。李軼介紹，2025年，大興國際機場將建設(shè)完成貨運區(qū)多式聯(lián)運、國際快件、跨境電商、冷鏈和綜合拼裝專業(yè)庫。首都國際機場口岸推出“連程直轉(zhuǎn)”作業(yè)模式，即國內(nèi)進港貨物在機下可直轉(zhuǎn)至出口拼裝庫進行國際出口貨物操作，國內(nèi)貨物落地后到出口拼裝庫安檢完成，只需要4-8小時，較原有模式節(jié)省20小時以上。

數(shù)字政務(wù)：“京通”注冊用戶數(shù)超4400萬

政務(wù)服務(wù)是城市治理的窗口，也是優(yōu)良營商環(huán)境的保障。北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長孫舫介紹，北京市已建成112個“高效辦成一件事”場景，月均辦理量54.2萬件。市政府政策服務(wù)平臺“京策”上線以來，匯聚政策1.53萬余份。在市政府門戶網(wǎng)站和“京通”小程序發(fā)布773個政策兌現(xiàn)事項。2024年以來，12345熱線企業(yè)專席受理25.5萬件企業(yè)訴求，同比上升98.8%，響應(yīng)率99.99%、解決率97.48%、滿意率98.63%。目前，市、區(qū)兩級事項基本實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，全市電子證照服務(wù)線上線下累計調(diào)用420余萬次?！熬┩ā币苿佣死塾嬜杂脩魯?shù)超4400萬。此外，在京津冀政務(wù)服務(wù)協(xié)同方面，先后推出三批共209項京津冀互信互認資質(zhì)資格。新版京津冀“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專區(qū)在國家政務(wù)服務(wù)平臺上線，新增“便民利企服務(wù)”等模塊，417項政務(wù)服務(wù)事項納入專區(qū)辦理?！熬┙蚣?雄安”熱線協(xié)同辦理跨區(qū)域訴求累計7.1萬件。

2024年7月26日，北京市正式推出向企業(yè)特別是中小微企業(yè)一體提供政策服務(wù)、數(shù)字服務(wù)和熱線服務(wù)的“三送”服務(wù)，迄今已經(jīng)可提供發(fā)票查驗、企業(yè)印章、辦稅指南等10余個實用工具。為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、社會保障等9大類350余項服務(wù)事項，以及主體變更、獲取信貸、大型活動等企業(yè)“一件事”集成服務(wù)。孫舫介紹，“三送”服務(wù)的主要載體平臺北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“京通”小程序瀏覽量、點擊量分別達到6.76億次、11.88億次，新版企業(yè)空間累計瀏覽量超過560.32萬次，已有48.38萬家企業(yè)登錄過新版企業(yè)空間。已向146.71萬家企業(yè)推送政策兌現(xiàn)事項和政策條款964.64萬次，涉企事項線上辦件量達683.15萬件。“我們將持續(xù)推進，聚焦中小微企業(yè)訴求，從服務(wù)體驗、精準推送、便利化觸達等方面不斷優(yōu)化，為企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的政策服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、熱線服務(wù)?！彼f。

企業(yè)發(fā)展：將培育專精特新中小企業(yè)1000家

記者從發(fā)布會上了解到，2024年，北京市工業(yè)和信息軟件業(yè)合計實現(xiàn)增加值1.7萬億元，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展迅速。北京市經(jīng)濟和信息化局黨組成員、副局長唐建國介紹，在提升“北京服務(wù)”方面，北京市出臺了商業(yè)航天、醫(yī)療器械、新材料等領(lǐng)域40余項產(chǎn)業(yè)政策，細化制定了未來產(chǎn)業(yè)15個領(lǐng)域38項工作方案和支持政策。同時，北京市經(jīng)信局幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決了200余項重點難點問題。通過做實資源要素保障等一系列措施，先后推動北京時代電池制造基地、機器人產(chǎn)業(yè)園、北京數(shù)字經(jīng)濟算力中心等14個重大項目開工建設(shè)。率先建設(shè)了110家專精特新服務(wù)站，構(gòu)建了“五公里服務(wù)圈”。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，中小企業(yè)是最重要的基礎(chǔ)和發(fā)展動力。記者了解到，2025年，北京市將試點建設(shè)全國首個專精特新企業(yè)賦能中心，建設(shè)10個專精特新特色園區(qū)，新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家和專精特新中小企業(yè)1000家。

唐建國表示，中小企業(yè)好，地區(qū)經(jīng)濟才會好。今年，北京市優(yōu)化了中小企業(yè)首次貸款貼息政策，將按照企業(yè)實際獲得貸款所產(chǎn)生利息的20%給予貼息支持，對創(chuàng)新型中小企業(yè)，將其貼息比例提升至40%，進一步降低創(chuàng)新企業(yè)的融資成本。同時以284家中小企業(yè)示范平臺、272個“小微企業(yè)之家”、110家專精特新企業(yè)服務(wù)站、15個專精特新特色園區(qū)和18家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，形成“以點帶面、連線成片”的立體化服務(wù)格局。

據(jù)了解，“首都之窗”網(wǎng)站近日推出了中小企業(yè)服務(wù)地圖，企業(yè)只需“動動手指”就可以就近獲得近300家平臺（基地）的專業(yè)政策和服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)辦事從“四處奔波”到“一鍵直達”。

文化生活：今年將舉辦4萬場演藝活動

近年來，北京市建設(shè)全國文化中心、“演藝之都”的成果，正在不斷改變著城市居民的生活方式。北京市文化和旅游局黨組成員、副局長孫健介紹，2024年，北京市舉辦營業(yè)性演出5.7萬場，觀眾超1280萬人次，票房收入超39億元。舉辦大型演出活動202場，1.6萬場首都市民系列文化活動貫穿全年、覆蓋全市。全市四級公共文化設(shè)施7176個，累計建成369處“小而美”的新型文化空間，一刻鐘公共文化服務(wù)圈基本形成。

文化的繁榮也促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。孫健介紹，2024年，全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)收入超過2.3萬億元，接待游客超過3.7億人次，實現(xiàn)旅游總花費6722.4億元。產(chǎn)業(yè)投融資體系日益完善，工農(nóng)中建四大銀行及北京銀行，未來5年內(nèi)將為北京市文旅企業(yè)提供1500億元意向授信支持。

據(jù)悉，2025年，北京市將持續(xù)指導(dǎo)各區(qū)累計認定演藝新空間達到100家，舉辦戲曲、話劇、音樂會等各類演藝活動4萬場。

“在公共文化服務(wù)方面，2025年將舉辦市民系列文化活動1.6萬場。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將出臺《北京市重點旅游項目獎勵和貸款貼息實施細則》，加大對重點旅游產(chǎn)業(yè)項目的支持力度。在行業(yè)服務(wù)監(jiān)管方面，將持續(xù)推進大型營業(yè)性演出活動‘一件事’集成辦理，在全市文旅領(lǐng)域深入推進非現(xiàn)場監(jiān)管。研究制定促進酒店行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法。在文化交流方面，將舉辦‘你好，北京’文旅推介、北京入境旅游發(fā)展大會等品牌活動?！睂O健說。

便捷支付：讓外國人“一機一卡”暢游中國

2024年3月，《北京市關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實施方案》發(fā)布。中國人民銀行北京市分行副行長周軍明介紹，目前，《實施方案》中22項重點任務(wù)已圓滿完成，推出10余項率先舉措，八大重點場景支付堵點加速打通，各類支付方式持續(xù)優(yōu)化。截至2025年2月底，全市1.8萬家重點商戶實現(xiàn)外卡受理全覆蓋，1.14萬臺ATM機具支持外卡取現(xiàn)，其中2744臺ATM機具可支持零鈔取現(xiàn)，線上線下落地數(shù)字人民幣應(yīng)用場景82.5萬個，15種境外主流或常用電子錢包APP順暢使用。

“目前，外籍來京人士可在全市2800余個銀行網(wǎng)點、近300家外幣代兌點、89臺自助兌換機、17個兌換特許機構(gòu)網(wǎng)點便捷兌換人民幣。”周軍明說。

2025年初，北京市推出同時具備通信和支付功能的“兩卡”融合產(chǎn)品，進一步提升外籍人士來京旅行的便利化體驗。周軍明介紹，“兩卡”融合產(chǎn)品是為入境游客量身打造的“北京服務(wù)方案”，為入境游客“入鄉(xiāng)隨俗”支付和通信提供實體化的產(chǎn)品和服務(wù)。就像“隨身管家”，支付掃碼、通信語音、上網(wǎng)流量等需求全部一站式搞定，真正實現(xiàn)“一機一卡”暢游北京、打卡中國。

據(jù)了解，“兩卡”融合產(chǎn)品目前已經(jīng)通過機場服務(wù)點、合作旅行社以及相關(guān)重大活動等平臺推動批量使用，同步推出各類優(yōu)惠活動并進行宣傳推廣。“未來我們將持續(xù)擴大影響力、豐富發(fā)售渠道，讓更多外國朋友更方便地獲得相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)。同時逐步增加異地歸還暢游通產(chǎn)品的城市，適時啟動在全國各出入境口岸的使用和歸還?！敝苘娒髡f。

新京報記者 周懷宗

編輯 張磊 校對 劉越