關(guān)注全國(guó)兩會(huì)系列評(píng)論
▲3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。圖/新華社
3月5日上午，在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議舉行的第一次全體會(huì)議上，《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法修正草案》提請(qǐng)大會(huì)審議。
從提請(qǐng)大會(huì)審議的修正草案來(lái)看，這次代表法修改，全面貫徹了全過(guò)程人民民主重大理念，進(jìn)一步拓展和深化“兩個(gè)聯(lián)系”制度機(jī)制，同時(shí)，健全了代表履職的制度機(jī)制。這對(duì)支持和保障代表當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁，提升代表工作制度化、規(guī)范化、程序化水平，無(wú)疑具有重要意義。
代表法修正草案較好地總結(jié)了新時(shí)代代表工作取得的新成就新經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，各級(jí)人大及其常委會(huì)在支持和保障代表依法行使權(quán)利、履行義務(wù)上作了積極探索，取得了很多成功的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
比如，近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)建立了常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系基層全國(guó)人大代表的制度，委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員一般直接聯(lián)系5名代表，常委會(huì)委員一般直接聯(lián)系2至3名，其中本屆全國(guó)人大常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系了416名基層全國(guó)人大代表。
全國(guó)人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì)也都建立了聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域代表工作機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層全國(guó)人大代表的全覆蓋。去年，結(jié)合常委會(huì)會(huì)議議題，邀請(qǐng)了275人次代表列席常委會(huì)會(huì)議。這一工作機(jī)制，將有望在修改后的代表法中予以體現(xiàn)。
同時(shí)，近年來(lái)，“一府一委兩院”也不斷加強(qiáng)和代表的聯(lián)系，比如，最高人民法院、最高人民檢察院每年都組織多次代表視察活動(dòng)，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表視察基層法院、檢察院的工作。財(cái)政部、教育部等單位每年都召開(kāi)全國(guó)人大代表座談會(huì)，聽(tīng)取工作意見(jiàn)建議，這些好的做法都有望體現(xiàn)在新修改的法律中。
人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于其深深植根于人民之中。因此，必須不斷深化人大代表同人民群眾的聯(lián)系。
近年來(lái)，各級(jí)人大代表堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，深入基層，密切聯(lián)系群眾，積極反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，努力推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法。
比如，北京市自2019年起每年組織四級(jí)代表開(kāi)展“萬(wàn)名代表走基層”活動(dòng)，每次活動(dòng)代表參與面都超過(guò)90%；上海市連續(xù)多年開(kāi)展“代表進(jìn)社區(qū)”主題活動(dòng)，各級(jí)人大代表定期到社區(qū)，走訪群眾，收集民意。
不少地方還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的形式。比如，有的地方將代表聯(lián)絡(luò)站搬到農(nóng)村大集上，每逢農(nóng)村大集都組織代表“趕集”，開(kāi)展聯(lián)系群眾活動(dòng)，取得了較好的效果。
在代表監(jiān)督管理方面，四川省確定每年12月為直選代表述職月，組織代表向選民述職，接受選民監(jiān)督；重慶實(shí)現(xiàn)了市本級(jí)人大代表述職全覆蓋。代表法修正草案對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了認(rèn)真地總結(jié)提煉，代表聯(lián)系人民群眾、代表履職監(jiān)督管理等內(nèi)容在修正草案里均有體現(xiàn)。
只有每一位人大代表都依法履職，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁，人民代表大會(huì)制度才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。相信經(jīng)過(guò)近3000名代表的認(rèn)真審議、深入討論后，代表法修正草案將進(jìn)一步完善并在本次大會(huì)上順利表決通過(guò)，從而為200多萬(wàn)各級(jí)人大代表更好地依法行使職權(quán)、發(fā)揮代表作用提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
撰稿 / 魯子舜（人大工作者）
編輯 / 遲道華
校對(duì) / 張彥君
