一邊炮轟烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基是“獨(dú)裁者”，一邊仍不愿放棄“稀土換支持”的交易，美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日的系列言行再次引發(fā)全球熱議。
俄烏沖突將滿三年之際，特朗普向俄羅斯伸出橄欖枝，提議啟動(dòng)談判以盡快結(jié)束沖突，隨后兩國(guó)代表在沙特首都利雅得進(jìn)行了初步探底。這一場(chǎng)會(huì)談中，烏克蘭和歐洲其他國(guó)家的身影都沒(méi)有出現(xiàn)。
而在另一方面，特朗普持續(xù)對(duì)烏克蘭施壓，先是提出讓烏克蘭用稀土資源換取美國(guó)對(duì)烏援助，后又敦促烏克蘭舉行總統(tǒng)選舉，質(zhì)疑澤連斯基的總統(tǒng)任期合法性……美國(guó)新任政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變，讓俄烏沖突的未來(lái)解決陷入迷霧之中。
在全球地緣政治沖突加劇的背景下，特朗普提出的“稀土換支持”交易，讓烏克蘭的稀土等礦產(chǎn)資源成為這場(chǎng)沖突的一個(gè)焦點(diǎn)。特朗普為何想要烏克蘭的稀土，這場(chǎng)“交易”又會(huì)如何影響沖突的解決，成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。
關(guān)于稀土，美烏“極限拉扯”
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日，特朗普在白宮對(duì)記者表示，他希望烏克蘭通過(guò)向美國(guó)供應(yīng)稀土等資源以換取美國(guó)對(duì)烏援助?！拔覀兿Ｍ瑸蹩颂m達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，他們將用稀土和其他資源來(lái)?yè)Q取我們給他們的東西?！碧乩势照f(shuō)。
據(jù)央視新聞報(bào)道，有消息稱，特朗普政府建議烏克蘭授予美國(guó)50%的稀土礦所有權(quán)，如果烏克蘭與俄羅斯達(dá)成結(jié)束沖突的協(xié)議，美國(guó)將在烏克蘭部署美軍，守衛(wèi)這些稀土礦。為推動(dòng)達(dá)成這一協(xié)議，美國(guó)新任財(cái)長(zhǎng)貝森特2月12日到訪烏克蘭，與澤連斯基會(huì)面。這是特朗普政府上臺(tái)后，首次有內(nèi)閣成員訪問(wèn)烏克蘭。
對(duì)于特朗普的這一提議，澤連斯基顯然是心動(dòng)的。據(jù)烏克蘭媒體Babel報(bào)道，2月4日，澤連斯基在和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西舉行的聯(lián)合記者會(huì)上作出回應(yīng)，稱烏克蘭對(duì)于和那些“幫助我們保衛(wèi)領(lǐng)土，用他們的武器、制裁擊退敵人”的盟友共同開發(fā)礦產(chǎn)持開放態(tài)度，“這是絕對(duì)正確的?！?/p>
2 月 7 日，澤連斯基在接受路透社采訪時(shí)更是直言，他已準(zhǔn)備好與特朗普達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，其中包括美國(guó)參與開發(fā)烏克蘭的大量關(guān)鍵礦產(chǎn)資源。他還在采訪中展示了一張標(biāo)有烏克蘭稀土和其他關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的地圖，說(shuō)“讓我們達(dá)成一個(gè)協(xié)議”（let’s do a deal）——這是曾作為商人的特朗普最愛說(shuō)的一句話。
資料圖：烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與美國(guó)總統(tǒng)特朗普。圖源：IC Photo
然而，現(xiàn)實(shí)顯然比澤連斯基預(yù)想的殘酷。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月15日，澤連斯基在出席慕尼黑安全會(huì)議期間表示，美方提出的礦產(chǎn)協(xié)議方案缺乏對(duì)烏克蘭的“安全保障”，由此他沒(méi)有允許簽署該協(xié)議。
2月19日，澤連斯基做出了更明確的表態(tài)。據(jù)烏克蘭國(guó)際文傳電訊社報(bào)道，澤連斯基當(dāng)天表示，美方目前向?yàn)蹩颂m遞交的礦產(chǎn)協(xié)議方案不夠明確，“唯一明確的部分是烏克蘭必須交出50%的礦產(chǎn)資源?！彼f(shuō)，烏克蘭希望在今年獲得安全保障，并結(jié)束這場(chǎng)沖突，但協(xié)議中并沒(méi)有提到為烏克蘭提供安全保障的內(nèi)容。
對(duì)于美方所言烏克蘭的礦產(chǎn)資源是用于償還美國(guó)自沖突爆發(fā)后給予烏克蘭的支持的說(shuō)法，澤連斯基19日也作出回應(yīng)。他說(shuō)，俄烏沖突爆發(fā)近三年來(lái)，美國(guó)向?yàn)蹩颂m提供了價(jià)值大約670億美元的武器裝備，以及315億美元對(duì)烏克蘭預(yù)算的直接財(cái)政支持，合算下來(lái)不過(guò)千億美元，可如今特朗普政府卻讓烏克蘭用礦產(chǎn)資源等償還美國(guó)5000億美元。澤連斯基表示，他“不會(huì)出賣國(guó)家”。
事實(shí)上，近段時(shí)間以來(lái)，隨著特朗普推動(dòng)美俄直接談判，他和澤連斯基的關(guān)系愈發(fā)緊張。而澤連斯基拒絕簽署礦產(chǎn)協(xié)議，或許也讓特朗普更加惱火。
2月19日，特朗普暗示澤連斯基導(dǎo)致了俄烏沖突的持續(xù)，稱“我愛烏克蘭，但澤連斯基做得太差了”。他還在社交媒體上公開抨擊澤連斯基。他稱澤連斯基為“獨(dú)裁者”，敦促烏克蘭盡快舉行總統(tǒng)選舉。他說(shuō)，澤連斯基“最好盡快行動(dòng)，否則他的國(guó)家將不復(fù)存在”。
雖然如此，有消息稱，特朗普政府仍在繼續(xù)推動(dòng)和烏克蘭達(dá)成礦產(chǎn)協(xié)議。路透社19日援引兩名消息人士的說(shuō)法稱，特朗普政府或許會(huì)先快速與烏克蘭達(dá)成一個(gè)簡(jiǎn)單版的礦產(chǎn)協(xié)議，之后再繼續(xù)商談相關(guān)細(xì)節(jié)。他們稱，達(dá)成一項(xiàng)全面的協(xié)議需要很長(zhǎng)的時(shí)間，但特朗普希望在正式啟動(dòng)俄烏和談之前，先達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。
另?yè)?jù)央視新聞消息，特朗普2月19日也表示，將重啟與烏克蘭的關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議。此外，美國(guó)政府烏克蘭和俄羅斯問(wèn)題特使基思·凱洛格當(dāng)天已抵達(dá)烏克蘭首都基輔，以和烏方進(jìn)一步商討礦產(chǎn)協(xié)議的相關(guān)細(xì)節(jié)。
2月20日晚，澤連斯基在社交媒體上發(fā)文說(shuō)，他當(dāng)天與凱洛格就戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)、雙邊合作和安全保障等進(jìn)行了良好溝通，會(huì)晤“富有成效”。關(guān)于礦產(chǎn)協(xié)議，澤連斯基說(shuō)，烏方愿與美方就投資與安全簽署“強(qiáng)大、真正互利”的協(xié)議。烏方為此提出了實(shí)現(xiàn)雙方合作“最快速、最具建設(shè)性”的辦法。
2月21日，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理華爾茲持續(xù)對(duì)烏施壓。他表示，澤連斯基于2024年9月提出，烏克蘭有很多沒(méi)有完全開發(fā)、需要投資的稀土礦物，如果美國(guó)愿意投資烏克蘭，烏克蘭將與美國(guó)一起建立伙伴關(guān)系。因此，特朗普才派財(cái)政部長(zhǎng)前往烏克蘭提出了相關(guān)稀土協(xié)議。華爾茲表示，預(yù)計(jì)澤連斯基將簽署這項(xiàng)協(xié)議。
烏克蘭的“礦”，讓局勢(shì)更復(fù)雜
位于歐洲東部地區(qū)的烏克蘭，是除俄羅斯外歐洲國(guó)土面積最大的國(guó)家，也一直被認(rèn)為是全球關(guān)鍵礦產(chǎn)資源大國(guó)。而在當(dāng)前全球復(fù)雜地緣政治格局中，對(duì)于國(guó)防軍工、高科技產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的關(guān)鍵礦物，也成為各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。
烏克蘭是歐洲的礦產(chǎn)大國(guó)。據(jù)路透社報(bào)道，歐盟認(rèn)定的34種關(guān)鍵礦產(chǎn)中，烏克蘭擁有22種，其中包括工業(yè)和建筑材料、鈦合金、貴金屬、有色金屬以及一些稀土元素。根據(jù)福布斯的估計(jì)，烏克蘭的這些關(guān)鍵礦藏價(jià)值高達(dá)12萬(wàn)億英鎊。
世界經(jīng)濟(jì)論壇指出，烏克蘭是鋰、鈹、錳、鎵、鋯、石墨、磷灰石、螢石和鎳等礦產(chǎn)的主要潛在供應(yīng)國(guó)。其中，對(duì)于制造電動(dòng)車電池不可或缺的鋰，烏克蘭的儲(chǔ)量占到歐洲的三分之一。外界估計(jì)，烏克蘭的鋰儲(chǔ)量大約為50萬(wàn)公噸。
航拍圖：當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年2月10日，烏克蘭Zavallia，露天礦井。圖源：IC Photo
被廣泛用于飛機(jī)和軍艦合金制造的鈦，烏克蘭的儲(chǔ)量位列歐洲第一；烏克蘭的鈾儲(chǔ)量同樣居于歐洲首位，它可以用于核能及武器制造；而美國(guó)完全依賴進(jìn)口的石墨，烏克蘭的儲(chǔ)備占到全球已知儲(chǔ)量的20%。
而對(duì)于在自然界中存量稀少的稀土，烏克蘭也有著相當(dāng)?shù)膬?chǔ)量。稀土元素共17種，被廣泛應(yīng)用于電子、石油化工、冶金、能源等領(lǐng)域。根據(jù)烏克蘭地質(zhì)研究所的數(shù)據(jù)，烏克蘭擁有豐富的稀土元素，如用于電視和照明的鑭和鈰，用于風(fēng)力渦輪機(jī)和電動(dòng)汽車電池的釹，以及用于核能和激光器的餌和釔等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，烏克蘭已探明的稀土元素儲(chǔ)量占?xì)W洲總量的近50%。
事實(shí)上，澤連斯基也意識(shí)到了這些關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的價(jià)值，近些年來(lái)曾多次試圖開發(fā)這些資源。據(jù)英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，2021年，澤連斯基政府向外部投資者開放投資、減免稅收，以進(jìn)一步開采礦產(chǎn)。當(dāng)年7月，烏克蘭和歐盟簽署了關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。然而，2022年2月戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，這些舉措都被暫停。
去年秋天，澤連斯基提出一項(xiàng)有關(guān)俄烏沖突的“勝利計(jì)劃”，其中也包括與美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家達(dá)成協(xié)議，共同保護(hù)烏克蘭的關(guān)鍵資源、進(jìn)行聯(lián)合投資，并利用這些資源帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)潛力。
如今，特朗普“盯”上了這些重要的資源。其中一個(gè)重要原因在于，美國(guó)所需的礦產(chǎn)資源大多依賴進(jìn)口。 據(jù)政治新聞網(wǎng)Politico報(bào)道，在美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局列出的50種關(guān)鍵礦產(chǎn)中，美國(guó)100%依賴進(jìn)口的有12種，包括天然石墨、錳、鎵等。另外28種的進(jìn)口依賴度也超過(guò)50%。
有分析認(rèn)為，特朗普希望獲得烏克蘭的稀土，是希望減少對(duì)中國(guó)的依賴。中國(guó)是世界上最大的稀土生產(chǎn)國(guó)，在全球稀土供應(yīng)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位，美國(guó)的許多關(guān)鍵礦產(chǎn)資源都依賴中國(guó)進(jìn)口。外界也普遍認(rèn)為，特朗普盯上格陵蘭島，稀土等自然資源是重要原因之一。
即使交易達(dá)成，也將面臨諸多問(wèn)題
但目前來(lái)看，美烏達(dá)成關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議仍有難度。除烏克蘭方面仍有顧慮、希望尋求更多的“安全保障”外，歐洲方面對(duì)于美烏達(dá)成這樣的交易也有顧慮。德國(guó)總理朔爾茨此前批評(píng)特朗普的提議“極其自私”，認(rèn)為烏克蘭資源應(yīng)優(yōu)先用于該國(guó)戰(zhàn)后重建而非“廉價(jià)出售”。
歐洲自身的利益或許也是歐洲反對(duì)的原因之一。分析指出，歐洲的稀土也嚴(yán)重依賴進(jìn)口，若烏克蘭的稀土等礦產(chǎn)資源被美國(guó)壟斷，歐洲在綠色轉(zhuǎn)型和國(guó)防工業(yè)上將進(jìn)一步受限。而在當(dāng)前歐美分歧加劇、歐洲尋求戰(zhàn)略自主的背景下，這顯然不是歐洲希望看到的。
另外，一些專家指出，即使協(xié)議達(dá)成，其在實(shí)際執(zhí)行層面也面臨著重重障礙。俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)學(xué)術(shù)主任安德烈·科爾圖諾夫（Andrey Kortunov）在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，特朗普提出的這個(gè)“交易”實(shí)際上反映了他對(duì)美國(guó)外交政策的看法，那就是希望將美國(guó)對(duì)烏克蘭的援助轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N投資，但它在實(shí)際落實(shí)中將面臨諸多問(wèn)題。
首先，烏克蘭已知的許多礦產(chǎn)資源都位于烏東地區(qū)，而這個(gè)地區(qū)大部分由俄羅斯控制。因此，即使?jié)蛇B斯基同意了這項(xiàng)交易，實(shí)際開采可能也會(huì)受到影響。
據(jù)路透社報(bào)道，烏克蘭礦產(chǎn)資源中，大約有20%處于俄羅斯的控制之下，其中包括大約一半的稀土資源。稀土資源主要集中在第聶伯羅地區(qū)和烏東前線地區(qū)。也有報(bào)道稱，烏克蘭礦產(chǎn)資源中大約50%都位于盧甘斯克、頓涅茨克、扎波羅熱和赫爾松四個(gè)地區(qū)，而這四個(gè)地區(qū)目前都在俄羅斯控制之下。
此外，一些分析人士指出，烏克蘭目前沒(méi)有商業(yè)運(yùn)營(yíng)的稀土礦，再加上因多年戰(zhàn)亂造成的基礎(chǔ)設(shè)施損毀、勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題，實(shí)際開采過(guò)程中將面臨成本激增等困境，因此短期內(nèi)或難以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作。
還有人擔(dān)憂，烏克蘭寄希望于用于戰(zhàn)后重建的礦產(chǎn)資源，或許會(huì)讓這個(gè)國(guó)家的未來(lái)更加艱難。澳大利亞新南威爾士大學(xué)政治和國(guó)際關(guān)系學(xué)者亞歷山大·科羅列夫撰文稱，由于俄羅斯控制著烏克蘭東部的礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)，其可能會(huì)向特朗普提出關(guān)鍵礦產(chǎn)交易，以在和談中爭(zhēng)取更有利的條件，譬如承認(rèn)當(dāng)前的領(lǐng)土現(xiàn)實(shí)，以及確保烏克蘭不加入北約。
“由于許多大國(guó)都渴望獲得烏克蘭的礦產(chǎn)資源，烏克蘭的地緣政治局勢(shì)變得極端復(fù)雜?！笨屏_列夫說(shuō)。
新京報(bào)記者 謝蓮
編輯 胡杰
校對(duì) 張彥君
