和奶奶一起留守在山村里的小女孩，已經(jīng)快16個(gè)月了，還不能獨(dú)自站立。盧葦先扶著女孩靠墻站立，再輔助她獨(dú)自站立、輔助走、獨(dú)自走。半個(gè)小時(shí)后，她邁出了人生第一步。奶奶又驚又喜，完全接受了盧葦所參與公益項(xiàng)目的親子課程。在此后兩年多時(shí)間，女孩的運(yùn)動(dòng)及語言等能力逐步發(fā)展，趕上了當(dāng)?shù)貎和健?/p>
2025年中央一號(hào)文件指出，擴(kuò)大未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋面，提升留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人保障和康復(fù)救助。在長(zhǎng)期從事困境兒童幫扶工作的公益人黃慶委看來，目前國家層面已建立起以困境兒童為對(duì)象的多元化社會(huì)力量幫扶體系，使得困境兒童群體有了生活保障，若要讓困境兒童更好地融入社會(huì)，還需重視對(duì)其情感幫扶，讓兒童在有愛的環(huán)境長(zhǎng)大，從而幫助他們身心全面發(fā)展。
兒童遭受困境，有多種因素
什么樣的兒童被稱為“困境兒童”？國家發(fā)改委在“十四五”規(guī)劃《綱要》名詞解釋中指出，困境兒童是指由于兒童自身、家庭和外界等原因陷入困境，需要予以幫助或保障的兒童，包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。
作為支付寶公益平臺(tái)運(yùn)營負(fù)責(zé)人、螞蟻公益基金會(huì)副秘書長(zhǎng)，黃慶委對(duì)困境兒童群體關(guān)注了很多年。他告訴記者，導(dǎo)致兒童遭受困境的原因主要有三種：一類是家庭貧困導(dǎo)致兒童在生活、學(xué)習(xí)、就醫(yī)等方面面臨經(jīng)濟(jì)困難；另一類是家庭監(jiān)護(hù)人缺位，導(dǎo)致兒童既缺乏經(jīng)濟(jì)支持，也缺乏社會(huì)關(guān)愛；還有一類是兒童自身患有疾病或者殘疾，使得正常生活面臨困難。他認(rèn)為，幫扶困境兒童就需分類施策，“因經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致困境的兒童，可以用社會(huì)保障制度或經(jīng)濟(jì)籌款等方式去解決。而若是因?yàn)槿笔ПO(jiān)護(hù)人而導(dǎo)致的困境，就不能只訴諸于物質(zhì)幫扶，還得重視情感幫扶?！?/p>
他認(rèn)為，因監(jiān)護(hù)人缺位而導(dǎo)致困境的兒童，可能會(huì)主要面臨兩個(gè)問題，一個(gè)是孩子自身的心智發(fā)育受到影響，導(dǎo)致其正常的社會(huì)溝通能力、思考能力等遜于同齡人，從而限制其社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；另外就是會(huì)增加導(dǎo)致一些法律問題的風(fēng)險(xiǎn)，比如一些未成年人因缺失關(guān)愛而沾染不良行為，走向違法犯罪道路，還有一些未成年人因缺失監(jiān)護(hù)人保護(hù)而被不法分子盯上，從而成為受害者。
2024年4月16日，最高人民法院在發(fā)布涉婦女兒童案件情況時(shí)指出，家庭監(jiān)護(hù)缺失問題突出，家庭關(guān)愛對(duì)未成年人犯罪的影響不容忽視。司法大數(shù)據(jù)顯示，2021年至2023年，全國法院一審審結(jié)的涉未成年人暴力案件中，被告人為留守兒童的案件共1835件，占比22.94%；被告人為單親家庭的案件共556件，占比6.95%；被告人為再婚家庭的案件共223件，占比2.79%；被告人為孤兒的案件共19件，占比0.24%，許多未成年被告人犯罪前缺失家庭關(guān)愛和教育。
幫助兒童，必須從照養(yǎng)人入手
浙江省湖畔魔豆公益基金會(huì)副秘書長(zhǎng)盧葦表示，湖畔魔豆關(guān)注困境中的母親和兒童，聚焦在農(nóng)村及欠發(fā)達(dá)地區(qū)0-3歲嬰幼兒家庭，尤其是弱勢(shì)家庭?？蒲邪l(fā)現(xiàn)，農(nóng)村及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的照養(yǎng)人因各種原因無法為0-3歲嬰幼兒提供適宜的早期發(fā)展環(huán)境（促進(jìn)發(fā)展的家庭環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的養(yǎng)育行為等），導(dǎo)致兒童發(fā)展滯后風(fēng)險(xiǎn)高，影響兒童的健康成長(zhǎng)，困境兒童尤甚。2017年起至今，湖畔魔豆深耕農(nóng)村，以行政縣為單位開展“養(yǎng)育未來”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目，目前已推廣至全國6省8縣，為超2萬的家庭提供持續(xù)指導(dǎo)服務(wù)，覆蓋兒童從6個(gè)月至36個(gè)月的運(yùn)動(dòng)、語言、認(rèn)知、社會(huì)等能力發(fā)展及其他養(yǎng)育指導(dǎo)內(nèi)容。與其他關(guān)愛兒童的項(xiàng)目不同，“養(yǎng)育未來”項(xiàng)目是讓照養(yǎng)人和孩子一起參加親子課程和集體活動(dòng)，在每周的親子課程中，支持照養(yǎng)人逐漸習(xí)得育兒的方法和技能，逐漸改變他們的育兒觀念。
“我們走訪家庭發(fā)現(xiàn)，尤其弱勢(shì)群體家庭，從家庭的環(huán)境到孩子的著裝，都不是很整潔，照養(yǎng)人每天疲于農(nóng)活以及照料孩子吃飽穿暖，基本不會(huì)關(guān)注到兒童健康發(fā)展的其他方面。有的孩子膳食不合理，導(dǎo)致身材瘦小，還有的孩子長(zhǎng)時(shí)間一個(gè)人玩，膽小怕人。這些問題，是需要照養(yǎng)人面對(duì)解決的。所以，我們的項(xiàng)目服務(wù)最重要的是支持家長(zhǎng)，幫助家長(zhǎng)和孩子一起成長(zhǎng)?！北R葦說。
盧葦舉例說，2020年11月，她去走訪和奶奶一起留守在山村里的小女孩，當(dāng)時(shí)她已經(jīng)快16個(gè)月了，還不能獨(dú)自站立。盧葦先扶著女孩靠墻站立，再一步步輔助她獨(dú)自站立、輔助走、獨(dú)自走。半個(gè)小時(shí)后，她顫巍巍地邁出了人生第一步。奶奶又驚又喜，完全接受了盧葦所在的浙江省湖畔魔豆公益基金會(huì)正在當(dāng)?shù)赝茝V的“養(yǎng)育未來”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。在此后兩年多時(shí)間里，奶奶帶著女孩每周都會(huì)到附近的“養(yǎng)育中心”參加親子課程，女孩的運(yùn)動(dòng)及語言等能力逐步發(fā)展，趕上了當(dāng)?shù)貎和?/p>
一年后，盧葦再去女孩家發(fā)現(xiàn)，家里收拾得井井有條窗明幾凈，女孩一臉陽光，身上衣服也干凈利落。且女孩的運(yùn)動(dòng)能力、溝通能力已達(dá)到當(dāng)?shù)赝g兒童的發(fā)展水平。奶奶當(dāng)時(shí)說了一句話讓盧葦印象深刻，“我的孫女長(zhǎng)得這么好，我將來貸款也要讓她上大學(xué)！”
“孩子本身是一張白紙，他對(duì)這個(gè)世界最初的認(rèn)識(shí)，就是由身邊照養(yǎng)人決定的?！北R葦說，其實(shí)不只困境兒童需要幫扶，照養(yǎng)人也需要幫扶，如果照養(yǎng)人能掌握科學(xué)育兒的知識(shí)和技能，就能讓孩子擁有比較健康的成長(zhǎng)環(huán)境，從而有助于他們走向社會(huì)。
探索情感幫扶模式，讓困境兒童在愛里長(zhǎng)大
黃慶委說，目前政府層面已經(jīng)建立了較為完善的保障制度，社會(huì)上也有許多針對(duì)困境兒童的捐款籌資平臺(tái)和公益項(xiàng)目，讓困境兒童有了生活保障。但一個(gè)孩子要健康成長(zhǎng)，僅有物質(zhì)基礎(chǔ)是不夠的，得在有愛的環(huán)境成長(zhǎng)。這就需要多方社會(huì)力量對(duì)其予以情感幫扶。
在對(duì)困境兒童的幫扶方面，國家層面設(shè)置了兒童主任這一崗位。2021年，《國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》出臺(tái)，明確要求每個(gè)村（社區(qū)）至少設(shè)立一名兒童主任。該文件要求，兒童主任優(yōu)先由村（居）民委員會(huì)女性委員或村（社區(qū)）婦聯(lián)主席兼任，兒童數(shù)量較多的村（社區(qū)）要增設(shè)補(bǔ)充兒童主任。
兒童主任的職責(zé)涵蓋方方面面，如定期隨訪監(jiān)護(hù)情況較差、失學(xué)輟學(xué)、患病、殘疾等兒童，協(xié)助提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、返校復(fù)學(xué)、落實(shí)戶籍、定期慰問等?！皟和魅巫鳛榉?wù)困境兒童‘最后一公里’的兒童工作者，日常肩負(fù)了一個(gè)社區(qū)所有困境兒童方方面面的工作。但每個(gè)困境兒童的需求都有差異性，尤其是缺少父母監(jiān)護(hù)陪伴的困境兒童更需要長(zhǎng)期持續(xù)的情感關(guān)愛，兒童主任也需要鏈接服務(wù)資源和志愿者更精準(zhǔn)地去協(xié)同關(guān)愛這些有個(gè)別化需求的困境兒童?！秉S慶委說。
黃慶委說，為補(bǔ)充兒童主任的幫扶力量，近些年國家層面也在鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與，如全國婦聯(lián)等部門在推動(dòng)“愛心媽媽”結(jié)對(duì)關(guān)愛工作，動(dòng)員一些巾幗志愿者、女性社會(huì)組織等力量加入，面向結(jié)對(duì)兒童開展思想品德、法律及安全知識(shí)、心理健康等關(guān)愛服務(wù)，“這些愛心媽媽哪怕和困境兒童一塊看看書，曬曬太陽，都能讓這些孩子感受到愛的溫暖?！?/p>
他觀察到，除了國家層面推動(dòng)的公益項(xiàng)目外，各地也在打造各具特色的志愿服務(wù)，比如湖南“大愛無疆”公益團(tuán)隊(duì)將困境兒童和城市里的愛心志愿者媽媽對(duì)接，讓志愿者和孩子定期聯(lián)系，接孩子在自己家里住一段時(shí)間，讓孩子感受到來自家庭的關(guān)愛；山東省泗水縣微公益協(xié)會(huì)更是組織會(huì)員巡回全縣幾百個(gè)村莊，走訪了全縣每個(gè)村莊有志愿幫扶需求的困境家庭兒童，從助學(xué)金、心靈關(guān)懷、家庭環(huán)境改善等方面對(duì)困境兒童進(jìn)行“一對(duì)一”長(zhǎng)期幫扶。
“要做好對(duì)困境兒童的情感幫扶，需要就近的、數(shù)量龐大的多元力量參與，國家應(yīng)該多支持和培育更多公益團(tuán)隊(duì)發(fā)展?！秉S慶委認(rèn)為，這些愛心志愿者還需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，他們除了對(duì)工作有公益心、有熱情外，還需要再學(xué)習(xí)掌握一些家庭教育和兒童心理健康的基本知識(shí)技能，才能更好提供有針對(duì)性的親情陪伴、家教指導(dǎo)和心理慰藉等關(guān)愛服務(wù)。
新京報(bào)記者 趙利新
編輯 張樹婧 校對(duì) 李立軍
